NORBERTO QUAGLIA OPINA SOBRE LAS COMUNAS HOY

Algo más sobre las Comunas

02/08/2008 - A pesar del tiempo transcurrido desde que la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires fue sancionada, el tema de la reforma político-administrativa (léase Comunas) nunca llegó a cristalizarse en la práctica. Primero por interminables inconvenientes en la perfecta determinación de sus limites y en la consecuente confección de los padrones electorales, y luego, por la falta de voluntad política de la actual gestión, la cual dispuso la postergación del acto eleccionario por el cual se determinarían las nuevas autoridades. Norberto Quaglia nos brinda su informe.

Hace una semanas recibimos un trabajo de Norberto Quaglia (Proto Comuna Flores) donde afirmaba que "La Constitución de la ciudad es una Constitución de avanzada, tan de avanzada que las gestiones que se sucedieron desde 1996 no la han podido alcanzar, por eso es muy probable que la quieran derogar". En el mismo trabajo Quaglia expresaba:

"...las Comunas son eso, una Junta Comunal de siete miembros, integrada por personas elegidas a través del voto popular y provenientes de diferentes fuerzas políticas que conforman un gobierno colegiado, un Consejo Consultivo Comunal al que concurren los vecinos de los Barrios que conforman esa Comuna para intervenir en la planificación y en el control de la ejecución de las políticas públicas de esa Comuna y finalmente el territorio, o sea los barrios que conforman esa Comuna, ninguna de esos componentes por sí solo son las comunas, conformando un nudo borromeo en donde “tres ya no son tres sino uno”. Hoy, solo tenemos el territorio y un cartel en un edificio. Los vecinos estamos haciendo esfuerzos para conformar los Consejos Consultivos, que es otro de los componentes, pero estos Consejos Consultivos no pueden ser comunales, si no hay Comunas..."

Creemos, por lo tanto, que puede resultar de interés para los lectores de "la Floresta" conocer algunas nuevas consideraciones sobre el tema Comunas realizadas por este vecino de la zona de Flores. A continuación sus palabras...

Democracia de Consenso

Parecería que la elección de siete miembros para integrar la Junta Comunal de las Comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de acuerdo a lo normado en la Constitución de la Ciudad para muchos políticos con ingerencia en la ciudad, es un tema menor.

También parecería menor que estos siete ciudadanos elegidos en elecciones libres por el resto de los ciudadanos, cobren o no cobren por ejercer sus tareas. Quiero decir, que de los casi 140.000 empleados municipales que trabajan en la ciudad, usted tiene la oportunidad de seleccionar solo a 62 de ellos, que por supuesto rotan en sus funciones. Estos son el Jefe de gobierno, el Vicejefe de Gobierno y los sesenta legisladores. Solo eso usted puede elegir, el resto de los 139.938 los nombra a su antojo el ejecutivo.

Con la elección de esos siete miembros de las Juntas Comunales, podríamos elegir a otros 105 ciudadanos que sumados a los 62 nos daría todavía un porcentaje insignificante de representación ante los 3.000.000 de habitantes de la ciudad. Muy bajo porcentaje de representación en comparación con otras gobernaciones que llegan a elegir un representante casi cada 4000 habitantes, acá nosotros hoy elegimos entre legisladores, diputados nacionales y senadores, un representante casi cada 35.000 habitantes. Con la posibilidad de elegir a nuestros comuneros, pasaríamos de 35.000 a tener un representante elegido por el pueblo aproximadamente cada 15.000 habitantes, algo más cerca suyo, aunque todavía insuficiente ya que la democracia necesita más representación y presencia de los ciudadanos en el gobierno, lo que quiere decir en términos generales, gente elegida por los ciudadanos y no por el ejecutivo local.

Cuando los constituyentes de la ciudad, decidieron que las Juntas Comunales tuviesen siete miembros, lo hicieron en la convicción de que una organización basada en lo que se llama una democracia de o por consenso, era lo que más se acercaba al ideal de un gobierno para el Barrio, en donde la pluralidad hacen que las comunidades sean heterogéneas y esto se debe reflejar en la forma en que organice el gobierno de esas comunidades. "El mas relevante de los significados de la democracia es que todos los que se ven afectados por una decisión deben tener la oportunidad de participar en la toma de esa decisión, bien directamente o por medio de representantes elegidos". Entonces excluir del gobierno comunal y de la participación en la toma de decisiones a grupos que integran la comunidad y que por razones de índole electoral no resultaron ganadores en la contienda, viola claramente el principio de representación proporcional y el significado primario de democracia.

Norberto Quaglia
Proto Comuna de Flores