DESPUÉS DE 20 AÑOS TERMINA LA CONCESIÓN

Debate por el Zoológico porteño

14/02/2011 - Este 1° de febrero venció la concesión para su explotación otorgada hace 20 años por el entonces Intendente Carlos Grosso. Varias son las veces que se han alzado en favor de que la ciudad retome el control del tradicional espacio. “Los resultados de 20 años de gestión privada pueden calificarse como desastrosos”, expresó el diputado porteño Adrián Camps, quien basó su opinión en un informe de la Auditoría de la Ciudad, según el cual se han perdido más de cien especies animales. Mauricio Macri, mientras tanto, desea llamar nuevamente a licitación para concesionar el Jardín Zoológico por otros 20 años.

“Tito” Nenna, legislador del Encuentro Popular para la Victoria,  se sumó al debate presentando una propuesta para la creación de una comisión que audite el resultado de la administración saliente. "El macrismo está aceptando a ciegas lo actuado por una firma que incumplió con tareas de obras y protección faunística", señaló.

El informe de la Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires (AGCBA) también señala que los edificios, protegidos por ley debido a su valor histórico y cultural, se encuentran en estado de “degradación y destrucción” y “existen bienes en estado ruinoso que por sus características atentan contra la seguridad de las personas y los animales”. La biblioteca también fue arrasada: de los 12.000 volúmenes que conformaban su patrimonio sólo quedan 300.

Haciendo un poco de historia

El origen del Jardín Zoológico de Buenos Aires, encuentra antecedentes en el año 1840. El gobernador de la Provincia de Buenos Aires, don Juan Manuel de Rosas, hizo construir jaulas en su casona de San Benito de Palermo, para alojar especies de la fauna autóctona de nuestro país.

En 1883, Carlos Pellegrini, quien años más tarde sería Presidente de la Nación, le escribía desde Europa al Intendente de Buenos Aires: “No hay ninguna Ciudad de mediana importancia que no tenga un Zoológico, que es el punto favorito de reunión de las multitudes”.

Finalmente, el 30 de octubre de 1888, por Ordenanza Municipal, nace el Zoológico de Buenos Aires, separado del Parque 3 de Febrero.

Durante el gobierno del presidente Menem su privatización era un hecho imparable. De nada sirvieron la organización de "abrazos" al Jardín Zoológico convocados por asociaciones vecinales y de amigos, ni las opiniones desfavorables (en cuanto a la privatización del espacio) difundidas por el Centro de Arquitectos Paisajistas, ni la resolución aprobada por el Concejo Deliberante en la cual se le solicitaba al Intendente Municipal la suspensión del proceso licitatorio.

El 7 de Noviembre de 1990, por Decreto Nº 5.584/90, BM 18.907, el Intendente adjudica a la empresa “Zoo-Botánico 2000 S.A.” (de la cual Gerardo Sofovich, coordinador del Zoológico hasta ese momento, era su principal accionista) la concesión del Jardín Zoológico. El 31 de de Diciembre de 1990 se suscribe el contrato de concesión entre la MCBA y la empresa Zoo Botánico 2000 S.A. cuyo plazo de vigencia es de 20 años.

En 1998 se hace cargo de la concesión C.I.E. (Corporación Interamericana de Entretenimientos, del conocido empresario Daniel Grinbank). En Julio de 2003 Grupo CIE Argentina SA cambia de denominación por Controladora Comercial CIE SA de Capital Variable, cuyos accionistas son “CIE Internacional SA de Capital Variable” e “Impulsora de Centros de Entretenimientos de las Américas SA de Capital Variable”.

En Enero de 2004 hay una fusión por absorción, donde CIE Internacional SA de Capital Variable es la absorbente de Controladora Comercial CIE SA de Capital Variable, ex Grupo CIE Argentina SA de Capital Variable.

A manera de cierre

Desde el punto de vista normativo existen varias piezas de innegable valor jurídico al momento de tomar un decisión: eEn 1993, fue sancionada la Ordenanza Municipal 46.229, referida al espacio público de la Ciudad. La norma establece que “las concesiones y permisos de uso vigentes se mantendrán hasta que opere su vencimiento, a partir del cual no podrán ser renovados”. Esta ordenanza establece, por de pronto, la imposibilidad de "renovar la concesión".

A su vez, la Ley 3.233 establece que el gobierno debe abstenerse de tomar resoluciones que afecten áreas de competencia de las futuras autoridades comunales. El Zoológico se encuentra en territorio de la Comuna 14, cuyas autoridades serán elegidas apenas dentro de cuatro meses... No parece lógico ni apropiado (ni legal) sacarles el poder de decisión sobre un hecho que tendrá un efecto que perdurará por varios años.

Por lo hasta aquí expuesto, pocas son las dudas que se presentan desde el punto de vista legal. El gobierno de Macri no podría prorrogar el plazo de concesión ni llamar a una nueva licitación. Sólo quedaría esperar que ley se cumpla en todos sus detalles, esto es, que el actual concesionario entregue las instalaciones dentro del los 30 días de vencido su permiso de explotación, es decir, antes del 2 de marzo.

Carlos Davis

Fuente: Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires - Argentinaxplora - ADN Ciudad - Página 12 - Noticias Urbanas - Proyecto Sur